Уважаемые читатели! С июня 2016 года все сообщения форума переезжают в доступный для чтения архив. Остальной функционал интернет-портала «Вся Швейцария на ладони» работает без изменений: свежие новости Вы найдете на главной странице сайта, бесплатно разместить объявление сможете на "Доске частных объявлений". Следите за нашими новостями в социальных сетях: страница в Facebook и официальная группа в Facebook, страница в сети "Одноклассники". Любители мобильных устройств могут читать новости, афишу культурных мероприятий и слушать русское радио, скачав приложение "Ladoshki" для iOS и приложение для устройств Android. Если Вы еще не являетесь нашим подписчиком, но хотели бы получать анонс культурных событий на свой электронный адрес, заполните анкету на форуме, и Ваш адрес мы добавим в список рассылки. По вопросам сотрудничества и размещения рекламы обращайтесь по адресу: inetgazeta@gmail.com или звоните на контактный номер редакции: +41 76 460 88 37

Страница 2 из 2 ПерваяПервая 12
Показано с 11 по 13 из 13

Тема: Как борются с коррупцией в разных странах

  1. #11
    Добро Пожаловать Новичок! Нобелевский Лауреат Аватар для Kuki Anna
    Регистрация
    01.11.2006
    Адрес
    Дармштадт, Германия,
    Сообщений
    55,930
    Записей в дневнике
    9
    Спасибо
    4,289
    Был поблагодарен 28,401 раз
    за 19,359 сообщений

    По умолчанию Как мир борется со взятками



    Взяточничество существовало во все времена, во всех странах. Процветает оно и сегодня, развиваясь и приобретая новые формы. Опасность взяточничества, или, говоря современным языком, коррупции, состоит прежде всего в нарушении нормальной деятельности властных и управленческих структур, подрыве их престижа, поскольку у большинства людей возникает представление о возможности решить все вопросы за счет подкупа должностных лиц. Кроме того, коррупция является серьезным криминогенным фактором, ведь зачастую она соседствует с другими преступлениями – хищениями, легализацией денежных средств, приобретенных незаконным путем, заказными убийствами.

    Во всех развитых странах коррупция рассматривается как наиболее опасное для общества явление, которое преследуется законом. Дела о коррумпированности видных политических и государственных деятелей подвергаются широкой огласке; запятнавшие себя чиновники, независимо от ранга, вынуждены покидать посты. В ФРГ для должностного лица, получившего взятку, предусмотрено наказание сроком до шести лет; во Франции – до 10 (правда, с возможностью замены на денежный штраф в размере, вдвое превышающем размер взятки). За подкуп коммерческого партнера в США провинившийся будет осужден на пять лет, в Японии – на семь. В Китае взяточник может быть приговорен к смертной казни. Однако, несмотря на жесткие меры, взяточничество в Китае остается одним из самых распространенных преступлений, что наносит значительный урон экономике.

    Во многих государствах существует отлаженная антикоррупционная система, которая базируется на двух документах, определяющих весь комплекс мер по борьбе с коррупцией: конвенции ООН от 31 октября 2003 г. и конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. Такая система не только делает наказание неотвратимым, но и закрывает различные бреши в законодательстве, направлена на предотвращение подобных правонарушений.
    Существует несколько международных организаций, которые занимаются проблемами коррупции. Крупнейшая из них – Всемирная организация по борьбе с коррупцией Transparency International, которая ежегодно публикует аналитические доклады о проявлениях коррупции в различных сферах, а также индекс восприятия коррупции, отражающий не реальную статистику по объемам взяток и уголовным приговорам взяточникам, а мнения предпринимателей и аналитиков из разных стран мира о масштабах данного явления среди государственных чиновников. Россия в этом рейтинге традиционно соседствует с развивающимися странами Латинской Америки и Африки.

    Осознание того, что необходимо не только наказывать за взяточничество, но и стремиться к предотвращению, профилактике таких преступлений, в нашей стране происходит постепенно. В 2006 г. Россия ратифицировала обе международные конвенции по борьбе с коррупцией и подписала декларацию «О борьбе с коррупцией на высоком уровне». В соответствии с названными документами не только должностные лица, но и члены их семей обязаны отчитываться в своих расходах и доходах. После отставки для чиновников должны быть закрыты те сферы деятельности, в которых они могут обратить доверенные им на госслужбе тайны в наличный капитал. Также планируется ужесточение наказания за взятки – при сужении круга лиц, обладающих статусом неприкосновенности.

    Какой же положительный опыт может позаимствовать Россия, чтобы более активно вступить в борьбу со своей застарелой и, на первый взгляд, неизлечимой болезнью? Какие меры для профилактики коррупции применяются в разных странах мира и могут послужить примером для их реализации на российской почве? Основной тенденцией, наметившейся в области борьбы с коррупцией, является постепенная компьютеризация всех процессов, в которых может возникнуть риск взяточничества. В докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) сферой, наиболее подверженной коррупции во всех странах, названа закупочная деятельность на государственном уровне. Риск взяточничества возникает на всех стадиях процесса госзакупок, начиная с планирования и бюджетирования, проведения аукционов и заканчивая реализацией контрактов и осуществлением платежей. Наиболее коррумпированными ведомствами в большинстве стран являются госучреждения, занимающиеся выдачей лицензий и квот на экспорт, бюджетными трансфертами, обслуживанием бюджетных счетов, зачетом долгов.

    Для достижения большей открытости и прозрачности в государственном управлении, в процессе госзакупок, в предоставлении различных услуг населению все шире используются компьютерные технологии. Это явление, которое называют «электронным правительством», призвано способствовать борьбе с коррупцией несколькими путями: онлайновые транзакции деперсонализируют предоставление услуг и практически не оставляют возможностей для передачи взятки или подарка; использование компьютеров стандартизирует все правила и процедуры, делая их максимально четкими; кроме того, компьютеризированные услуги позволяют управлять решениями и действиями на расстоянии.

    Граждане Южной Кореи могут в режиме реального времени наблюдать за процессом подачи заявок и предоставлением различных разрешений и лицензий. В Пакистане налоговая служба идет по пути реструктуризации и оснащения компьютерными технологиями, чтобы свести к минимуму контакты между налогоплательщиками и налоговыми инспекторами. В Индии и на Филиппинах все документы, касающиеся закупочной деятельности, мгновенно становятся доступны в режиме онлайн.

    Португалия – одна из первых европейских стран, которая начала активно внедрять программу «электронных госзакупок». Национальный портал по госзакупкам создавался как сугубо информационный; сейчас на нем представлены сведения обо всех стадиях процесса закупок и заключения контрактов на государственном уровне в режиме онлайн, можно бесплатно ознакомиться со всей сопутствующей документацией и подробностями сделок. Подобная система информационного управления помогает собрать и систематизировать все данные и получить статистику, касающуюся сферы госзакупок. С начала реализации этой программы поступления в госбюджет существенно увеличились, все более широкое внедрение электронной системы госзакупок позволяет минимизировать затраты времени и труда, а также способствует структурной систематизации.

    В Норвегии, Великобритании и многих других странах Европы и мира вся документация, связанная с госзакупками и тратами средств госбюджета, является общедоступной и публикуется в Интернете и печатных СМИ.

    Во Франции также ставка делается на публичность сведений о заключенных контрактах и проведенных сделках, причем информация ранжируется и размещается в различных по статусу изданиях – в зависимости от суммы сделки. Контракты, сумма которых выше уровня, установленного общеевропейскими директивами, публикуются в официальном журнале Евросоюза; контракты на сумму выше 90 тыс. евро, но меньше уровня ЕС – в официальной газете Французской республики (BOAMP); более мелкие сделки освещаются в специализированных журналах, региональных бюллетенях и других общедоступных СМИ.

    В Чехии на базе Министерства регионального развития создана информационная система по госконтрактам, куда поступают все данные, связанные с процессом заключения и реализации контракта на государственную закупку. В электронном виде система будет полностью воспроизведена к 2010 г.

    Все большее значение в мире придается этическому воспитанию и образованию сотрудников госструктур. В Китае часто говорят о ключевой роли образования в профилактике коррупции как долгосрочной и стратегической цели. По мнению китайских экспертов, кропотливая работа по воспитанию честности, правильного поведения начиная с раннего детства, со школы, поможет сформировать правильное самосознание и стабильную социальную среду, в которой не будет места коррумпированному правительству.

    В Испании Совет министров одобрил Кодекс правильного руководства для членов правительства и других высокопоставленных чиновников, в котором декларируются основополагающие ценности государственной службы. Кроме того, в этой стране принят специальный закон о конфликте интересов в сфере госзакупок.

    Итальянская компания Consip, которая отвечает за информационное обеспечение электронной системы закупок для Министерства экономики и финансов, признала, что конфликты интересов и коррупция наиболее часто возникают именно в сфере госзакупок. Компания разработала Кодекс этики, устанавливающий стандарты поведения для всех участников, вступающих во взаимодействие в данной сфере. Как считают итальянцы, имеющие колоссальный опыт борьбы с коррупцией, противостоять этому явлению может только общество и его институты – демократический и свободный парламент, независимые судьи и журналисты, партии, профсоюзы, местное самоуправление. Разоблачение нечестных политиков и чиновников должно стать общим делом.

    В Германии Федеральное агентство по закупкам на протяжении уже нескольких лет проводит специальное обучение для новых сотрудников, организует семинары и тренинги, на которых рассматриваются те стадии процесса закупок, когда может возникнуть наибольший риск взяточничества, анализируются конкретные ситуации и через участие в ролевых играх показываются способы правильного поведения. Подобные семинары получили поддержку общественности, Федеральное агентство по закупкам постепенно привлекает к участию в своих тренингах и другие госструктуры, демонстрируя тем самым, что борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений его работы.

    Помимо сферы госзакупок есть еще одна зона риска, явление, которое порождает и стимулирует взяточничество, – использование родственных и дружеских связей при устройстве на работу в госструктуры. Неопределенные критерии и практически закрытая информация о вакансиях затрудняют поиск талантливых, перспективных кандидатов. Вместе с тем, по мнению антикоррупционных институтов, прозрачность и открытость процесса найма на работу, предоставление равных возможностей при продвижении госслужащих являются необходимыми условиями для того, чтобы госслужба стала честной, компетентной и независимой.

    Избежать кумовства, использования родственных и дружеских связей при устройстве на работу также помогает Интернет. В таких странах, как Корея, Сингапур и Гонконг, Интернет занимает все более весомую нишу в рекрутинговой деятельности. В Австралии для повышения прозрачности и открытости процесса найма на работу существует специальная комиссия, которая отслеживает все вопросы, связанные с госслужбой, разрабатывает инструкции и предписания для кадровых агентств, а затем оценивает, насколько агентства выполняют эти предписания.

    Южная Корея ввела специальную службу мониторинга для отслеживания случаев устройства на работу через знакомых и последующего взяточничества, если оно имело место. Все выявленные случаи документируются и публикуются в Интернете. Бангладеш, Южная Корея, Малайзия, Пакистан имеют единую централизованную систему рекрутинга, созданную с целью уменьшить количество случаев устройства на работу по знакомству. В Сингапуре решение о найме сотрудника на работу принимает специальная комиссия.

    Вообще стратегия борьбы с коррупцией в Сингапуре отличается системностью и последовательностью. К моменту обретения независимости в 1965 г. Сингапур был страной с высоким уровнем коррупции. Для ее снижения были регламентированы действия чиновников, упрощены бюрократические процедуры, введен строгий надзор за соблюдением высоких этических стандартов. Центральным событием стало создание автономного Бюро по расследованию случаев коррупции, куда граждане могут обращаться с жалобами на госслужащих и требовать возмещения убытков. Одновременно было ужесточено законодательство, повышена независимость судебной системы, установлены экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях, а также приняты жесткие меры вплоть до поголовного увольнения сотрудников таможни и других госслужб. Это сочеталось с повышением зарплат чиновников и подготовкой квалифицированных административных кадров. Сейчас Сингапур имеет один из самых низких показателей коррупции в мире.

    Латинская Америка – регион с традиционно коррумпированной экономикой – предлагает свои методы противодействия этому злу. Эквадор, уровень коррупции в котором является одним из самых высоких в мире, решил начать с «низов», приступив к борьбе с мелкими хищениями и коррупцией на местах. Идея Национального антикоррупционного секретариата заключалась в том, чтобы создать группы «легионеров по борьбе с коррупцией» – национальную полицию, состоящую из рядовых граждан, которые будут ездить по стране в рамках антикоррупционного движения.

    Эта идея имеет много общего с молодежным мониторингом «социальных рабочих» на Кубе, который был реализован в 2005 г. с целью ограничить мелкое воровство и взяточничество среди сотрудников государственных бензозаправочных станций. Наблюдатели распределялись по бензозаправочным станциям, следили за выручкой, проверяли, выдаются ли квитанции, делали опись инвентаря; в результате доходы от бензозаправочных станций выросли более чем в два раза. Опыт оказался удачным, и теперь тысячи молодых людей на Кубе работают наблюдателями в различных секторах экономики, стремясь предотвратить хищение ресурсов.

    Интересен и американский опыт разоблачения чиновников-взяточ­ников. Несколько лет назад в США была проведена крупномасштабная операция «Шейх»: сотрудники ФБР появлялись на порогах кабинетов чиновников под видом арабов и предлагали взятки за подряды на разработку нефтяных месторождений. Позже сотрудники спецслужб отмечали, что этот метод проверки дал поразительные результаты.

    Китайцы давно заметили, что особая страсть к накоплениям возникает у чиновников в предпенсионном возрасте, поэтому перед выходом на пенсию госслужащие КНР подвергаются строжайшей проверке. В ряде стран для предотвращения взяточничества работнику, поступившему на государственную службу, дают беспроцентную ссуду с отсрочкой платежа. Если госслужащий работает без замечаний пять лет, с него списывают часть долга, если 10 – еще часть. Если же он проработал без замечаний до пенсии, то вправе вообще не возвращать кредит. Однако попавшийся на взятке – даже за день до пенсии – чиновник обязан не только вернуть кредит в полном объеме, но и выплатить все проценты по нему.

    Проблемы взяточничества и коррупции – основные в деле реформирования государственных учреждений всех уровней. Но так как глубина проникновения и масштабы распространения коррупции стали беспрецедентными, для противодействия ей недостаточно сил и средств того или иного «компетентного» ведомства. Коррупция возникает в результате взаимодействия между представителями власти и бизнесом, частными лицами, а значит, усилия по искоренению взяточничества должны быть общими, все должны взять на себя ответственность за построение новой государственной системы. И тот, кто дает взятку, должен понять это – и не давать ее.
    Источник: Бюджет, 2008, №4
    Мой стакан не велик, но я пью из своего стакана.

  2. Следующие пользователи говорят Спасибо Kuki Anna за это сообщение:


  3. #12
    Добро Пожаловать Новичок! Нобелевский Лауреат Аватар для Kuki Anna
    Регистрация
    01.11.2006
    Адрес
    Дармштадт, Германия,
    Сообщений
    55,930
    Записей в дневнике
    9
    Спасибо
    4,289
    Был поблагодарен 28,401 раз
    за 19,359 сообщений

    По умолчанию Как в Германии борются с коррупцией?

    В Академии госуправления при Президенте КР (АГУПР) в рамках продолжающейся серии лекций на самые животрепещущие темы управления, экономики, политики прошла лекция Себастиана Вольфа, преподавателя из Университета Лихтенштейна (Княжество Лихтенштейн) на тему "Борьба с коррупцией и гражданское общество в Германии, превентивные и принудительные антикоррупционные инструменты".

    Доктор политических и управленческих наук, магистр в сфере европейского права С. Вольф, также являющийся преподавателем Университета Констанц (Германия), находится в нашей стране по приглашению посольства Германии в Кыргызстане при поддержке представительства Фонда Ханнса Зайделя в Центральной Азии. Послушать его лекцию пришли не только студенты АГУПР, но и ученые, преподаватели, представители общественных наблюдательных советов (ОНС) республики, журналисты.

    В начале своей презентации молодой ученый рассказал, что он приехал также и по приглашению экс-президента Кыргызстана Р. Отунбаевой, что его научное исследование посвящено анализу реального положения дел с коррупцией в государственных и муниципальных органах Германии и особенностей ее восприятия в обществе, превентивным и профилактическим мерам борьбы с коррупцией и возможностям гражданского общества в этом процессе. В Кыргызстане его заинтересовал опыт ОНС как эффективного инструмента борьбы с этим злом. Отметим, что спонсировавший приезд профессора Фонд Х. Зайделя — немецкий политический фонд, основанный в Баварии еще в 1967 г., девиз этой организации: "На службе у демократии, мира и развития". Он очень популярен как в Германии, так и за ее пределами, реализует более 100 проектов в 80 странах мира. В Кыргызстане представительство фонда открыто в 2002 г. Кроме того, с 2009 г. фонд работает над проектами в Казахстане и Таджикистане.

    В Германии за коррупцию дают пять лет!

    Жители развивающихся стран традиционно считают, что коррупция — это удел молодых, формирующихся государств, а в странах развитых, твердо и давно "стоящих на ногах", с коррупцией все в порядке, в смысле — ее нет или очень мало. На самом деле это не так, коррупция — всемирное зло, ржавчина, способная разъесть любое общество.

    Напомним, что в Германии проживает 81 миллион жителей, в 16 землях (регионах) насчитывается от 50 тысяч до 18 миллионов человек населения. Как рассказал С. Вольф, в Германии существуют два параллельных подхода к оценке коррупции: на основе опросов общественного мнения и на базе экспертного анализа этой сферы.

    В первом случае 65 % граждан страны считают коррупцию серьезной проблемой в госсекторе. 57% немцев говорят, что за последние два года уровень коррупции вырос, что также подтверждается цифрами последнего исследования "Транспаренси Интернешнл" (TI) — известной независимой международной организации по исследованию уровня коррупции по всему миру (организованная в 1993 г. в Берлине, ТI в числе направлений своей деятельности составляет ежегодный индекс восприятия коррупции на основе оценки этих проявлений предпринимателями и аналитиками по 10-балльной шкале).

    Во втором случае эксперты считают иначе: что эта борьба в Германии идет довольно успешно, и, по одной из оценок наличия фактов коррупции в политике и администрировании, Германия находится на 12-м месте из 177 стран, т.е. почти в первой десятке стран, успешных в этой борьбе. По данным TI, только 2 % людей в Германии давали взятки в течение последних 12 месяцев. В то же время, по данным полиции, в 2012 г. по всей стране было зарегистрировано 8 175 актов коррупции. В 2009 г. были осуждены 485 мздоимцев по факту взяточничества как основного преступления. Как сообщил С. Вольф, карается это в зависимости от масштабности "сделки" либо весомым штрафом от 1 тысячи евро, либо тюремным заключением — в некоторых случаях до пяти лет!

    ЭТО ИНТЕРЕСНО

    Антикоррупционные положения в Библии:
    "Проклят, кто берет подкуп, чтобы убить душу и пролить кровь невинную".
    "Князья твои — законопреступники и сообщники воров, все они любят подарки и гоняются за мздой".
    "Руки их обращены на то, чтобы делать зло: начальник требует подарков, судья судит за взятки, вельможи высказывают злые хотения души своей, и все они извращают дело".
    В Коране:
    "Не присваивайте незаконного имущества друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть чужой собственности".
    "Многие народы гибли из-за того, что они прощали воровство вельмож, а наказывали за воровство простолюдина. Клянусь тем, в чьих руках душа Мухаммада, если бы проворовалась Фатима, дочь Мухаммада, я бы отрезал ее руку".
    В Торе: "Не извращай закона и не бери даров, ибо дары ослепляют глаза мудрых и превращают правое дело в дела неправых".

    Также немецкий профессор сообщил, что в стране нет единой политики по борьбе с коррупцией — в каждой земле есть свое правительство, которое имеет свои взгляды на процесс и предлагает свои методы. В некоторых правоохранительных структурах имеются спецподразделения по антикоррупции, во многих органах управления есть отделения внутреннего аудита, омбудсмены и/или сотрудники по борьбе с коррупцией. Основа таких действий — и общие правительственные законы, и нормативные акты земель. В масштабе страны и на земельном уровне действуют независимые счетные палаты, контролирующие расход госсредств.

    Правоохранительные органы независимы, но полиция и прокуратура прикреплены к исполнительной ветви власти и отчитываются по использованию бюджета. Самые крупные компании (типа "Мерседес-Бенц") имеют сотрудников или отделы по наблюдению за сотрудниками. Также С. Вольф отметил: "Пресса пишет о случаях коррупции, обвиняя и стыдя, но редко расследует сами факты коррупции".

    Что касается законодательства, в германском уголовном праве перечислен ряд репрессивных мер за такие тесно связанные с коррупцией уголовные преступления, как: принятие/предоставление выгод иностранным/международным госчиновником без нарушения/с нарушением обязанностей; активный/пассивный подкуп в частном секторе, включая влияние на конкуренцию; такое же деяние с участием депутатов; такое же деяние в отношении избирателей; хищение и незаконное присвоение денежных средств; некоторые другие правонарушения, связанные с неправомерным использованием госдолжности.

    Каковы же дисциплинарные меры? Это выговор, снижение зарплаты, понижение в должности, увольнение. По нормам гражданского права чиновник должен также выплачивать компенсацию в случаях, когда коррупционное поведение нанесло ущерб госказне или третьим лицам. А на федеральном уровне считается главным превентивное направление — по-русски говоря, профилактические, упреждающие меры. Так, в 2004 г. принято положение, согласно которому администрация страны должна систематически проводить анализ рисков (обнаруживая сферы, наиболее подверженные коррупции). Также действует принцип "четырех глаз" — наличия двух свидетелей. Повышаются требования по отбору сотрудников для работы в рисковых сферах, а также их обучают, повышая осведомленность о том, что нельзя делать и что за это будет. В стране осуществляется строгий иерархический и функциональный надзор за всеми структурами, о фактах нарушений информируют госпрокуратуру. Взятка и подкуп в Германии — уголовно наказуемые деяния, выливаюшиеся в штрафы до нескольких тысяч евро и лишение свободы на срок более одного года (чем больше размер взятки, тем суровее наказание). Есть особенности и в определенных сферах, чаще всего подверженных коррупции. К примеру, госзакупки в Германии как сфера, где крутятся огромные деньги, в последние годы стали, по словам С.Вольфа, абсолютно прозрачными: сведения о тендерах широко освещаются в прессе, за каждую ступень (подготовку, отбор, тендер, учет) отвечают разные люди, которые прошли многоступенчатое сито проверки. Положения по борьбе с коррупцией вносятся в госконтракты.

    В стране существует даже "черный список" коррумпированных организаций — перечень, куда уже внесены несколько частных компаний. Госструктуры при заключении тендеров в обязательном порядке должны рассматривать этот список.

    Законом предписывается соблюдать специальные правила для пожертвования и спонсорской помощи. На уровне земель повторяется многое из вышеизложенного, а кроме того, применяется строгий надзор сверху как со стороны органа управления (правительства), так и со стороны вышестоящей структуры, к примеру, банки контролирует Бундесбанк, агроструктуры — соответствующее министерство. Принята ротация госслужащих: поступая на работу, чиновник знает, что он будет тут работать только определенное время и не более. Немецкие чиновники так же, как и остальные граждане, наказываются по всей строгости закона. И даже в два раза больше остальных, по словам С. Вольфа: уголовное наказание суммируется с дисциплинарными взысканиями. Если чиновник был уличен в хищении бюджетных средств, он должен возместить эту сумму, причем госслужащий сразу лишается права занимать свою должность. И, если такое решение вынес суд, наравне с остальными преступниками коррупционер коротает время в местах лишения свободы. Но надо отметить, что коррупционные схемы в Германии (и Евросоюзе в целом) настолько хитры и многоступенчаты, особенно если речь идет о даче взятки зарубежным партнерам, что доказать сам факт бывает непросто. По словам С. Вольфа, взяточников выявляют по косвенным доказательствам: чаще всего ловят на неуплате налогов и неправомерном расходовании средств. Запрещены, к примеру, моменты скрытой рекламы: когда фармкомпания просит уважаемого в обществе известного медика рассказать о новом лекарстве или способе лечения, и люди, поверив авторитетному человеку, будут покупать это средство.

    Ни шоколадку, ни подарок

    Действует в Германии и жесткое правило насчет принятия услуг и подарков. Взяткой там может считаться любой подарок, услуга или какое-либо другое благо, полученные чиновником/преподавателем и др. облеченными властью лицами до/после факта оказания ими помощи. Например, как "излишнее внимание" может расцениваться даже плитка шоколада, подаренная студентом преподавателю в знак благодарности за написанное рекомендательное письмо. Он не имеет права взять никакой презент ни от кого, хотя есть послабление: после экзамена, презентации студент может пригласить преподавателя на совместный обед или ужин. Но как отказаться от сувенира, если его дарят от чистого сердца? В документах различных ведомств прописывается информация для чиновников — т.н. социальные правила о стоимости разрешенных подарков. Так, например, сувенир, который можно безбоязненно подарить либо принять, не сочтя его за взятку, не должен превышать по цене 5-7 евро (примерно 300 сомов). Такие подарки идут в общий фонд компании.
    Наш опыт ОНС пригодится Германии

    Как рассказал политолог, в Германии существует много НПО по борьбе с коррупцией, которые принимают участие в обсуждениях различных тем, в том числе с участием правительства и др. Однако общественных наблюдательных советов, которые набирают популярность в Кыргызстане в последние годы, у них нет, чтобы НПО "не могли раскритиковать за слишком близкую и тесную работу с органами исполнительной власти".

    Число НПО в стране, занимающихся контролем за коррупцией, очень велико, в штаб-квартире "Транспаренси Интернешнл" даже есть спецотдел по Германии. Все НПО специализируются на разных направлениях — бизнесе, спорте, медицине и т.д. Действия НПО, дающие результаты: повышение осведомленности, порицание и осуждение, определение плана действий и лоббирование реформы в борьбе. В результате этих мер люди становятся более чувствительными к антикоррупционной борьбе. Деятельность НПО, не дающая нужных результатов: выявление случаев коррупции, контроль/мониторинг за государственными персонами или частными лицами (!!!), принятие законов, оказание сильного давления на виновных или не проявляющих должной активности чиновников. Изучив деятельность ОНС при двух ведомствах в Кыргызстане — Министерстве финансов и Министерстве транспорта и коммуникаций, С. Вольф заметил, что они "работают очень эффективно", тендеры проводятся максимально прозрачно, а население достаточно информировано об их деятельности. Он подчеркнул, что в Германии нет оформленного института по мониторингу добросовестного управления, по борьбе с коррупцией в госорганах, как ОНС. Члены наблюдательных советов в Германии — субъекты гражданского общества — принимают участие в дискуссиях за круглым столом, организованных правительством; являются членами специальных экспертных органов, назначенных правительством или парламентом, чтобы предоставлять политические рекомендации; в большинстве случаев они весьма ограниченно влияют на рассматриваемый процесс.

    С. Вольф сообщил также, что "гражданское общество в Германии часто зависит от правительства и госуправления в получении документов, информации, инициатив и прочего, в то время как оно мало что может предложить взамен", и предположил, что модель и идея ОНС в Германии будет, скорее всего, отклонена некоторыми НПО, которые не хотят быть слишком близко к государству. Тем не менее, уверен политолог, появятся и поддерживающие эту идею НПО.

    Завершив лекцию, немецкий профессор ответил на вопросы. Один из самых запомнившихся ответов: "Безусловно, полностью победить коррупцию можно. Но затраты на контролирующий ее механизм могут оказаться такими, что даже существование коррупции обошлось бы дешевле. Ни коррупция, ни борьба с ней не должны становиться стилем жизни. В любом случае мониторинг начинается с интереса к процессам, происходящим в государстве, и с желания участвовать в них. Слабое государственное управление — результат пассивности граждан. В антикоррупционной борьбе главное — превентивная составляющая".
    Елена МЕШКОВА.
    Мой стакан не велик, но я пью из своего стакана.

  4. #13
    Постоянный Житель Форума
    Регистрация
    28.11.2013
    Адрес
    Москва-Лозанна
    Сообщений
    5,894
    Спасибо
    5,952
    Был поблагодарен 4,559 раз
    за 3,315 сообщений

    По умолчанию

    Новая статья Уголовного кодекса: врачей и учителей будет наказывать за поборы Депутат от фракции «Единая Россия» Илья Костунов выступил с инициативой введения новой статьи в уголовный кодекс Российской Федерации «незаконное вознаграждение» . По мнению автора внесения изменений в уголовный кодекс подобная статья необходима для наказания сотрудников медицинской сферы и сферы образования, которые склоняют россиян к даче вознаграждения за выполнение ими своих служебных обязанностей.

    По мнению Костунова нельзя квалифицировать такие «жесты благодарности» ни как вымогательство, ни как коррупцию и под дейтсвие УК РФ они не попадают и благодаря этому виновные и могут избежать наказания. Между тем по мнению автора законопроекта нельзя считать нормальным вознаграждение специалистов за те услуги которые они выполняют, ведь они получают за это зарплату.

    По мнению Костунова новая статья в УК необходима т.к. некоторые врачи на прямую говорят пациентам, что в случае материального вознаграждения определенные услуги предоставят намного более качественно. В ст. 163 УК РФ «Вымогательство» применима только в случае если требование предачи имущества происходит под угрозой применения насилия или угрозой повреждения имущества или угрозой распространения сведений позорящих потерпевшего или членов его семьи. Однако депутат считает, что надо отделить принуждение к вознаграждению от добровольного желания вознаградить за услугу.

    Костунов заявил: «Безусловно, если человек сам хочет сделать подарок своему врачу, педагогу ребенка, то за это никто наказывать не предлагает. Данная статья распространяется лишь на тех, кто требует незаконное вознаграждение за действие или бездействие, значимые для потерпевшего, кто в случае неполучения денег или иной выгоды либо отказался бы от предоставления услуги, либо предоставил бы ее более низкого качества, чем должен».

    Наказание тоже придумано весьма серьезное штраф до 50-кратного размера незаконного вознаграждения с лишением право занимать определенную должность до 3 лет или принудительными работами или лишением свободы сроком до 4 лет. Если требование передачи незаконного вознаграждения в значительном размере то предлагается ввести штраф в размере до 70-кратной суммы незаконного вознаграждения с трехлетним отлучением от профессии либо лишением свободы на срок до 5 лет.

Страница 2 из 2 ПерваяПервая 12

Информация о теме

Пользователи, просматривающие эту тему

Эту тему просматривают: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)

Похожие темы

  1. Как отнимают детей из семьи (в разных странах Европы)
    от Старик Хоттабыч в разделе Криминальные новости
    Ответов: 93
    Последнее сообщение: 27.09.2015, 20:21
  2. Зарабатывать в разных странах, а жить и платить налоги в Швейцарии?
    от Андрей Волк в разделе Финансы, недвижимость, бизнес и налоги
    Ответов: 3
    Последнее сообщение: 19.03.2015, 15:23
  3. Как называют Деда Мороза в разных странах мира?
    от Yasmin Hasmik в разделе Кафешка (раздел для приятного общения)
    Ответов: 0
    Последнее сообщение: 18.12.2012, 16:14
  4. Черные списки туристов (в разных странах от России до Америки)
    от Главный Редактор в разделе Вокруг Света
    Ответов: 1
    Последнее сообщение: 21.12.2009, 21:56
  5. Как борются с прогулами в разных странах мира
    от Наталия Соболева в разделе Работа и учёба в Швейцарии
    Ответов: 6
    Последнее сообщение: 26.05.2008, 23:28

Ваши права

  • Вы не можете создавать новые темы
  • Вы не можете отвечать в темах
  • Вы не можете прикреплять вложения
  • Вы не можете редактировать свои сообщения
  •